推动改革创新 促进转型发展 甘肃省商务工作实现“十三五”良好开局(组图)

  原标题:推动改革创新 促进转型发展 全省商务工作实现“十三五”良好开局

  2016年,面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务,全省商务系统以供给侧结构性改革为主线,认真贯彻省委、省政府和商务部决策部署,全面贯彻发展新理念,主动适应新常态,全力以赴抓落实,商务运行稳中向好,各项工作稳中有进,实现“十三五”良好开局。预计全省实现社会消费品零售总额3168亿元,同比增长9%,完成预期目标;招商引资实际到位资金7939.83亿元,同比增长11.93%,高出预期目标1.93个百分点,其中实际利用外商直接投资1.15亿美元,同比增长5%;预计外贸进出口439亿元人民币,同比下降11.5%。其中,出口266亿元,下降26%;进口173亿元,增长28%。

  以加快供给侧改革为主线促进内贸创新发展

推动改革创新 促进转型发展 甘肃省商务工作实现“十三五”良好开局(组图)

  第22届兰洽会国际展区人流如织。

  严存义

  供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。去年以来,我省商务部门把加快推进内贸流通改革创新作为稳定经济增长、促进动力转换的重要抓手,以供给侧改革为主线,推动内贸创新发展,积极完善市场体系,着力规范市场秩序,加快推进商贸流通企业健康发展,全省内贸流通工作取得了明显进展。

  市场体系建设取得新进展

  隆冬时节,陇南东盛国际农产品商贸物流港交易火热,当地花椒、茶叶、木耳、核桃、橄榄油等特色农产品通过这个大型物流园源源不断销往全国各地。这座占地超过300亩、建有2万平方米标准化仓库的大型综合市场,是省政府确定的全省8个区域性大型商品交易市场之一,也是陇南目前唯一的标准化、专业化大市场,成为集当地特色农产品展销、仓储物流、电子商务和技能培训、服务办公等为一体的现代化农产品商贸物流港。

  在省委、省政府的大力支持下,近两年,我省以8个大市场、公益性大型农产品批发市场、区域性重点农产品批发市场、县乡便民市场建设为重点,加快完善市场流通体系。8个大市场完成投资60.6亿元,总体建设进度达到64.6%。陇西中药材市场项目建设全部完成。公益性市场建设走在全国前列。投入资金8.6亿元,完成100个县乡便民市场建设任务,新增商业面积134万平方米,使全省三年新建便民市场达300个,连锁经营由城市向农村延伸,提高了统一配送率。目前,全省已初步形成了以大市场和公益性市场为龙头、以农产品产地批发市场和商贸物流中心为骨干、以县乡便民市场和农村网点为基础覆盖城乡的市场流通网络。

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  全省8个大市场之一中国·平凉金果博览城。

  网络消费成为新亮点

  近年来,随着信息技术的发展和我省城乡基础设施的改善,电子商务在我省异军突起,快速发展,并逐渐“城市包围农村”。庆阳的黄花菜、永登的玫瑰、会宁的小杂粮、陇南的花椒……这些昔日并不起眼的甘肃地方土特产品,借助电商平台走向大江南北,为当地老百姓带来越来越多的收益。

  省委、省政府顺势而为,加大支持,先后出台一系列扶持措施加快推进农村电商发展,并将其作为精准扶贫精准脱贫的重要举措,使电商扎根农村,服务“三农”,成为带动农民增收致富的新兴产业。省商务厅积极争取和实施国家电子商务进农村综合示范项目。去年我省新增示范县20个,中央补助资金4亿元,成为2016年得到国家支持力度最大的省份。深入开展电商扶贫,扎实推进县乡村三级电商服务体系建设,全力实施好国家电商进农村示范项目,75个贫困县实现县级电商服务中心全覆盖,建成1157个乡级服务站、5179个村级服务点,均完成或超额完成年度指标任务。预计去年全省电子商务交易额达到2080亿元,同比增长30%;网络零售额415亿元,同比增长30%以上。网络零售成为全省消费新的增长点。

  商贸物流发展迈出新步伐

  商贸物流业既是一个新兴产业,又是一个集运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业及物流信息业等为一体的复合型产业。近年来,随着生产社会化、专业化程度不断提高,现代物流业逐渐被广泛认为是继降低物资消耗、提高劳动生产率之后的又一个重要的利润源泉,日趋发展成为国民经济体系中重要的基础性服务产业。

  我省高度重视商贸物流业发展。去年以来,我省商务部门加大开展物流与电商融合发展、第三方物流、商贸物流标准化、农产品物流等四类7个项目试点,我省3家企业被列入全国商贸物流标准化专项行动重点推进企业和全国智慧物流配送示范单位。目前全省规划建设各类物流园区、物流基地125个,以TNT、德邦物流、盛辉物流为代表的第三方物流企业,以京东商城、苏宁电器为代表的电商企业在甘肃建设了物流基地,全省注册物流企业3000多家,物流从业人员近30万。综合性农产品市场、产地农产品市场和规模较大的县乡便民市场全部配建了冷链物流设施。

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  兰州新区综合保税区。

  促进消费出台新举措

  经济发展进入新常态,消费需求也出现了一些阶段性特征。个性化、多样化消费渐成主流,城乡居民的消费理念、方式和结构发生了深刻变化,消费转型升级的趋势越来越明显。因此,促进消费增长,必须以满足和适应市场供给需求为前提。

  为推进消费领域供给侧改革,省委、省政府先后印发了一系列促进内贸流通改革创新的政策文件。全省各市州和各部门结合实际,也相继制定了配套措施和办法,安排财政资金对大型商品交易市场、公益性大市场、便民市场、农产品冷链物流设施以及农村电子商务示范基地建设给予资金补助,并通过融资担保等措施鼓励金融机构加大对中小商贸企业的信贷支持力度,不断加大对内贸流通产业发展的政策扶持力度。全省商务部门大力开展消费促进活动,推动商务、旅游、文化、银行融合发展,拉动餐饮、住宿和购物消费。构建线上线下融合发展格局,推广“苏宁模式”,鼓励企业本地化结算。积极开展养老服务产业试点,结合我省实际探索试点基金投资养老服务产业的经营模式。加强市场监测及商贸统计体系建设,适时动用储备维护消费品市场供应稳定。2016年全省47家冬春蔬菜储备企业共投放蔬菜13个品种、3万多吨,向兰州、武威市场投放省级储备冻猪肉1400吨,更好地满足了城乡居民消费需求。2016年全省社会消费品零售总额预计达到3168.87亿元,同比增长9%,达到预期目标。

  整顿规范市场秩序有了新成效

  去年以来,以省商务厅为牵头单位,联合公安、农牧、海关等20多家单位和部门,继续严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为,为消费者营造良好的市场秩序。各单位强化日常监管,加大执法力度,集中开展专项整治行动。开展线上线下市场及生活服务业专项整治、互联网领域侵权假冒治理等重点领域专项治理,强化食品药品和医疗器械、车用燃油、重点商品、知识产权保护等日常监管。去年4月起,相关部门联合对全省成品油市场进行了为期三个月的专项清理整顿。兰州市肉菜追溯体系项目全部建成,天水市肉菜追溯体系一期工程进入验收阶段。定西等9个市州即将建成中药材流通追溯体系,推进全省商务领域诚信建设。去年1月至11月,全省各级行政执法部门共立案6005件,办结5700件,捣毁窝点55个,向司法机关移交案件284件。全省打击侵权假冒行政执法案件立案信息公开率达到95%,位居全国前列。

  以建设“一带一路”为统领提升对外开放牵引力

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  我省在第120届广交会上举办“甘肃特色农产品及中医药产品推介会”。

  随着“一带一路”战略的深入推进,作为内陆欠发达省份的甘肃,一跃成为中国对外开放的前沿。

  我省商务部门认真贯彻落实省委、省政府加快对外开放战略,以“一带一路”为统领,全力打造向西开放大门户,提升对外开放牵引力,推进丝绸之路经济带黄金段建设不断取得新进展。

  开放平台建设有新的突破

  在推进“一带一路”建设中,我省着力打造对外开放的经济平台、经贸平台和文化平台取得积极成效。兰州新区成为承接产业转移、加快对外开放合作的重要经济平台;连续成功举办22届的兰洽会成为我省对外开放的“窗口”和经贸合作平台;去年9月在敦煌成功举办首届文博会,成果丰硕,影响深远,助推“一带一路”建设的文化平台作用得到充分显现。

  在此基础上,去年以来在省委、省政府大力支持和相关部门全力配合下,我省商务部门继续加大开放平台建设,取得积极成果。兰州铁路集装箱场站获准对外开放,兰州铁路口岸成为我省历史上第一个铁路开放口岸。兰州中川国际机场获准开展口岸签证业务、获批成为进口冰鲜水产品及水果指定口岸,武威保税物流中心获批成为国内第二个内陆进境木材监管区,嘉峪关航空口岸列入国家“十三五”口岸发展规划。兰州国际港务区建设加快推进。同时,我省进一步开拓对外联络渠道,依托省外贸企业协会先后在白俄罗斯、伊朗等国家(地区)设立的9个驻外商务代表处,省贸促会与哈萨克斯坦投资促进局以及塔吉克斯坦、土耳其、尼泊尔等53个境外商协会建立了合作机制。

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  甘肃建投白俄罗斯总部基地项目开工。

  开放通道开辟新的路径

  甘肃是丝绸之路经济带黄金大通道,省城兰州则是这个大通道上的交通枢纽,起着承东启西、内因外联的重要作用。近年来,全国各地纷纷开通中亚或中欧班列,但无论是“渝新欧”“郑新欧”,无一例外都要经过兰州这一重要交通节点。因此,在兰州建立物流编组站,有其得天独厚的区位优势。

  去年以来,省商务厅全力配合省工信委、省财政厅等相关部门和单位,积极推动开通了国内首列南亚公铁联运和兰州新区至明斯克点对点国际货运班列。全年“兰州号”“天马号”“嘉峪关号”,中欧、中亚班列共发132列,同比增长116%;货值2.42亿美元,同比增长116%。同时,协调开通了兰州至迪拜、兰州至达卡国际货运包机出口、澳大利亚至兰州国际货运包机进口直航,架起了“一带一路”空中物流走廊。

  对外经贸合作取得新的成果

  去年2月,张掖市绿涵农产品公司与俄罗斯CTK贸易公司、塔吉克斯坦工商会正式签署了向俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦出口50万吨蔬菜协议,成为我省中小企业融入“一带一路”建设以来,签订的最大一笔农产品对外出口贸易订单,也成为我省加大对外经贸合作的缩影,截至目前已出口1700多吨果蔬。去年,我省积极推进清真食品、清真产品和民族产品“走出去”,目前甘肃临夏清真食品认证中心成为中国清真产品国际认证机构,以“兰州牛肉面”为代表的清真餐饮在马来西亚等“一带一路”沿线国家蓬勃发展,酶法清真明胶建设项目计划在印尼启动。

  省商务厅还积极组织我省企业开展对外经贸合作交流活动。组织临夏、天水、兰州清真食品企业参加“2016马来西亚国际清真展览会”,组织相关企业参加第14届哈萨克斯坦中国商品展览会、第26届白俄罗斯国际农业专业展和甘肃省出口产品塔吉克斯坦展览会,取得一系列积极成果。去年1月至11月,我省与丝绸之路沿线国家实现贸易额95亿元人民币,同比增长18%,占全省进出口总额的23.26%,全年有望突破100亿元人民币。

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  张掖农产品出口俄罗斯。

  国际产能合作迈出新的步伐

  我省紧紧围绕国家“一带一路”战略的实施,积极推动企业“走出去”参与国际产能合作,在巩固非洲传统市场的基础上,不断开拓“一带一路”沿线国家新市场,对外投资合作取得丰硕成果。2016年全省境外实际投资额6.3亿美元,是上年的4.8倍。金川集团投资5793万美元并购印尼红土镍矿项目开工建设,控股南非铂金项目进展顺利;酒钢集团投资2.9亿美元完成收购牙买加氧化铝厂项目,白银公司在秘鲁建成多金属尾矿项目,在哈萨克斯坦开展30万吨铜冶炼厂合作项目完成并购前期的尽职调查工作。以金川镍都实业有限公司PVC管材生产线入驻中白工业园项目为代表的中白合作项目正在积极推进。非公有制企业积极参与“一带一路”建设,大胆“走出去”到境外投资创业,成为对外投资合作的生力军。去年,我省共有32家非公境外企业开展实际投资业务,占全省实际投资企业总数的64%。

  2016年我省对外工程承包规模不断扩大。中甘国际承揽的总合同额为6.45亿美元的贝宁内陆港建设项目、总合同额9000万美元的加纳生态恢复项目,甘肃地质工程公司承揽的总合同额1520万美元的赞比亚供水管网系统项目,以及八冶公司、中铁二十一局等单位承揽的外经合作项目建设稳步推进。随着对外工程承包规模不断扩大,我省对外劳务合作有序发展,去年新建2个对外劳务合作平台,新增培育两家对外劳务合作企业,全年派出各类劳务人员3030人,其中向“一带一路”沿线国家派出1972人。

  招商引资取得丰硕成果

  2016年,我省进一步优化投资环境,创新招商方式,重视项目落地,招商引资取得丰硕成果。据省经合局统计,全年我省共执行招商引资新建、续建项目6629个,累计到位资金7939.83亿元,同比增长11.93%。

  去年我省以产业链和区域特色招商为核心,先后组织跨国公司西部投资洽谈会、粤商陇上行、民企陇上行等推介交流活动,组织企业参加省外重点展会。目前全省共引进世界500强企业35家、中国500强企业63家、民营500强企业74家。中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行等市州举办的重大活动招商引资成效显著。

  为强化项目落地,我省建立重点招商引资项目统筹推进和协调会审机制,实行政府督办和部门跟踪落实责任制。对近三届兰洽会招商引资项目建设进行专门督查。2016第22届兰洽会1435个签约项目开工率为74.56%。全年第一、二、三次产业到位资金分别达到563.73亿元、3207.69亿元、4168.41亿元,所占比例为7.1%、40.4%、52.5%,服务业领域快速增长。

  去年我省进一步强化招商引资平台功能建设。第22届兰洽会签约额7608亿元,比上届增长9.1%,国际化、专业化、市场化水平大幅提升。第七届中国(甘肃)国际新能源博览会集中签约额556亿元,与“一带一路”沿线国家合作交流持续深化。全力支持兰州新区招商引资,宣传推介重点项目。兰州新区综合保税区注册企业突破200家,进出口贸易额突破7亿美元。兰州新区、兰白科技创新实验区、国家级经济技术开发区和省级开发区正在成为承接产业转移和加工贸易的重要平台。

  (严存义)