胡舜文:加快文化创意产业发展推动台州文化大市建设

加快文化创意产业发展,是实现经济增长方式转变的重要举措。市咨询委已成立文化创意产业课题组,开展专题调研。现将胡舜文委员的建议意见先行刊登。

胡舜文委员现任台州日报社副总编辑、台州晚报总编辑。他分析了台州文化创意产业发展的基本情况和面临的困难问题,结合各地城市文化创意产业发展的经验,提出了提高认识、加强文化传创意产业的集群发展与规模效应、注重文化创意产业本土化打造优势品牌、培养引进专业人才、加大产业发展培育力度和发挥政策引导作用等促进台州文化创意产业发展的具体建议。

文化创意产业的概念最早由上世纪90年代的英国提出。上世纪90年代以来,文化创意产业在世界各地得到快速发展。有关资料表明,全世界文化创意产业每天创造220亿美元的价值,并且还在以每年5%的速度递增,文化创意产业在世界经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。近几年来,市委、市政府高度重视文化建设,提出了建设文化大市的奋斗目标,出台了《台州市推动文化大发展大繁荣行动纲要》、《台州市推进文化发展的若干意见》、《关于进一步加强基层文化建设的实施意见》等支持文化产业发展的有关政策。去年11月,市委召开工作会议,对我市文化大市建设作了再次发动、部署。我们认为,文化创意产业是文化产业的重要组成部分,要把台州建设成为文化大市,必须重视、支持、加快文化创意产业的发展。

一、台州文化创意产业发展基本情况

台州撤地设市以来,经济和社会事业有了快速的增长和发展,为文化产业的发展提供了良好条件。截至2007年底,全市共有各类文化体育经营和服务单位6000余家,固定资产总投资10多亿元,从业人员逾10万人。文化产业正逐步从城区向乡村延伸、从沿海向内地拓展、从平原向山区渗透,经营服务项目也日臻多样化、系统化、现代化,已逐渐形成了包括演出、电影、美术、文物、图书、音像、娱乐、文化艺术培训、印刷包装等10多个门类20多个项目的综合性市场体系。从台州文化产业发展的体系来看,初步实现了“三大转变”:即立足民营经济为主体的市情,文化产业投资体制由一元化向多元化转变;借鉴民营经济组织形式,文化产业经营机制由事业性质向企业化运作转变;适应社会化趋势,政府职能由“办文化”向管文化转变。可以说,在全省甚至全国许多地方出现的产业门类、项目,在台州大都可以找到,并且有较大的发展空间。多项目、多门类的文化产业良好发展和迅速成长,不仅弥补了国办文化的资金不足,减轻国家负担,改变单一的市场格局,丰富经营种类,促进文化产品和商品的流通,创造了可观的经济效益,而且还极大地丰富了城乡群众的文化生活,促进了市民素质的提高并且支持和带动相关产业的发展,为台州整个经济建设和社会进步创造了良好的文化环境,使台州成为国内外企业注目的一方投资热土。

文化创意产业是以创意为核心,以文化为灵魂,以科技为支撑,以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业。作为大文化产业范畴,台州近几年来文化产业的繁荣,为文化创意产业的发展奠定了良好的人才基础、环境基础、文化基础、产业基础、市场基础,使全市文化创意产业得到萌芽、培育,但从总体上来说,目前还处于起步阶段,发展潜力巨大。

(一)台州文化创意产业具备一定的发展基础

近几年来,市委、市政府积极调整文化产业结构,提出把文化创意创业作为转变发展方式的突破口,放在优先发展位置,在相关政策上加大扶持和引导力度,使文化创意产业在台州得到了一定的培育、发展,为今后更好更快地发展文化创意产业打下了良好的基础。表现在:(1)环境艺术、广告装潢、工业设计、数字动漫、软件服务、数字传输等创意产业得到了一定的培育、发展;(2)新闻传媒业稳步发展。近几年来,台州日报社、台州广电总台不断探索市场化运作、企业化管理、产业化发展的新模式,新闻传媒产业的核心竞争力不断提升,多元化经营、品牌经营得以拓展。广播电视业的数字化工程建设得到启动,数字电视、移动电视、分众电视等新兴文化业态发展迅速;影视制作业得到发展,目前,台州有民营影视机构3家,近几年来拍摄了电视剧《海之门》、电影《娘》、《超强台风》等影视作品;(3)文化艺术服务业日益兴起。近几年来,台州积极适应市场需求,积极扶持重点民营剧团及各类文艺表演团体、演出经纪机构等经营性文化单位的发展,规范农村演出经纪人队伍建设,努力造就一批经营效益佳、百姓口碑好的营业性演出经营主体,全市现有民营剧团92个,演出团体、演出经纪机构近百家,个体联合兴办文化体育场所2000多家;(4)工艺礼品设计制造形成规模。全市已形成上万人的工艺礼品设计队伍,数十万人的工艺礼品生产队伍,仙居工艺礼品、临海休闲用品、黄岩木制玩具、玉环文具礼品等已在国内外市场产生重要影响,成为国内重要的工艺产业设计、生产基地;(5)民间艺术发扬光大。经过多年挖掘,富有台州特色和竞争优势的艺术产品系列已经形成。玻璃雕刻、黄岩翻簧竹雕、临海黄沙狮子、玉环船模、天台干漆荚苎、仙居无骨花灯、天台佛雕、三门石窗、温岭剪纸与大奏鼓等具有鲜明地方特色的民间文化艺术,不断得到市场开发、策划包装、宣传营销。吴子熊、金全才玻雕艺术等在国内外具有很高的知名度。

(二)台州文化创意产业发展面临不少困难、问题

台州文化创意产业的发展虽已经具备一定的基础,有强劲的发展势头,但仍然存在一些困难与问题,主要是:

1、对文化创意产业重要性的认识还不够到位。文化创意产业是典型的“大脑经济”、“智慧经济”、生活型经济、文化型经济,个人生活与创业、文化价值与经济运行、个人创业与整体发展、政府与民间、对外开放与内生等创新元素都在文化创意产业中得到了充分体现。发展文化创意产业,对于提高人民群众经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质,都具有独特的、不可替代的作用。同时文化创意产业是提升城市综合实力的“助推器”。提升城市综合实力,既要关注经济“硬实力”,也要关注文化“软实力”。当今时代,文化“软实力”越来越成为城市综合实力的重要组成部分。提高文化“软实力”,增强经济“硬实力”,归根结蒂是要提升文化创意产业的竞争力。发展文化创意产业,对加快实施市委、市政府提出的“三个台州”战略,加快台州文化大市建设,加快台州经济社会发展,具有十分重要的作用。但因为文化创意产业发展时间不长,台州市各级政府对发展文化创意产业的重要性认识还不够到位。

2、文化创意产业战略规划指导仍然缺位。我市文化创意产业尚未明确列入经济社会发展总体规划,也还没有编制文化创意产业专项规划。由于缺乏总体思路和战略规划指导,在一定程度上影响了该产业的快速健康发展。反映在文化创意产业增加值占地方生产总值的比重上,十分低微,甚至尚没有列入统计范畴;反映在文化活动上,则量少规模小形式单调;反映在文化创意产业本身,是既少又小不成气候不具规模,没有知名的文化企业与企业家以及经纪人;反映在艺术人才成长上,则表现为人才的成长艰难,成名不易,本地人才留不住,外地人才引不来;反映在产业成长载体上,缺少集群基地。

3、缺乏对文化创意产业发展的政策支持。作为新兴的文化和经济产业形态,文化创意产业在台州属于初创阶段,产业本身带有探索、试验、目标不鲜明等情况,从业者多不拥有雄厚的资本,带有随意和松散的特点。对文化创意产业来说,最需要的是政策上的支持,包括产业扶持政策,人才培养、引进政策,资金支持政策等。台州到目前还没有出台支持文化创意产业发展的政策、措施。

4、文化创意产业发展基础相当薄弱。文化创意产业主要包括信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等门类。这些门类台州都有一定的发展,但都未形成气候。一是档次低,大部分门类属于尚属于传统的文化产业范畴,缺少现代文化创意元素,动漫游戏、现代设计等还处空白状态。二是规模小。这些门类多为个体创办经营,规模很少,没有形成集群效应。三是分布散。要发展文化创意产业,规模与集群效应是十分重要的,各个行业分布在台州各地,各个门类都没有龙头公司。

5、文化创意产业发展的人才基础亟待强化。文化创意产业是知识密集型、智慧主导型产业。发展文化创意产业,人才是第一要素。从台州现状来看,目前缺乏能适应文化创意产业需要的人才,加上大专院校、科研院所缺少这一先天不足,台州缺乏本土人才培养和强烈的科技支撑。由于缺少政策支持,缺乏产业基础,台州没有足够的文化创意人才引力,导致文化创意人才引不进、留不住。

二、各地城市文化创意产业发展的经验借鉴

近年来,文化创意产业在我国开始得到重视并有很大发展。杭州、上海、北京、广东等经济发达地区文化创意产业快速崛起,势头强劲,逐渐成为这些城市和地区产业发展的新亮点。

杭州文化创意产业发展势头强劲。近几年来,杭州以打造“中国动漫之都”为目标,重点发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大门类文化创意产业。2008年上半年,杭州市的文化创意产业实现增加值257.18亿元,比上年同期增长了16.5%。杭州市委、市政府发展文化创意产业的决心非常大,目标十分宏大。他们提出,到2010年,杭州将实现产业实力提升、产业特色初现、产业集聚加快、创新能力增强、创业环境优化、人才资源集聚、品牌效应显现、产权保护加强、公共服务完善的目标;到2015年形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才聚集、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群,把杭州打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的“国内领先、世界一流”全国文化创意产业中心,打响“创意杭州”品牌。

北京将大力发展文化创意产业。中共北京市委九届十一次全会提出,2008年大力发展优势产业,积极培育北京经济新的增长点。要着力抓好文化创意产业的发展,使之成为首都经济未来发展的重要支柱之一。北京市委、市政府决定建立推进文化创意产业发展领导小组,具体研究对策措施。打算今后以发展文化创意产业为新的引擎,推动产业升级。着力抓好一批文化创意产业发展园区,重点扶持影视业、出版业、演出业、艺术品经营业、动漫与网络游戏业等六个行业中心。完成一批文化事业单位改制,发布实施《文化创意产业投资指导目录》,设立了5亿元的文化创意产业发展指导资金。

创意产业成上海经济发展新亮点。在“十一五”规划中,创意产业将成为上海新一轮经济增长的支柱产业,也是上海科教兴市主战略的重要组成部分。未来五年,上海将继续以建设创意产业园区为切入口,突出为产业发展服务的特点,加大创意产业的推进力度,进一步推进产业结构调整和升级,提高自主创新能力,力争到2010年创意产业占全市GDP的比重达到10%。上海的文化创意产业虽然刚起步,却已显示出广阔的市场前景。目前,上海的卢湾、黄浦、长宁、静安等区率先崛起了四大文化创意产业群。目前,上海已崛起四个各具特色的文化创意产业群,其中位于苏州路河边莫干山路50号的春明都市工业园区已成为上海最具规模的现代化艺术创作中心;泰康路已成为上海最大的视觉创意设计基地;昌平路新型广告动漫影视图片生产基地的建设已初具规模;而福佑路则无可争议地成为上海旅游纪念品的设计中心。

深圳靠创意打造“设计之都”。深圳计划用3-5年的时间打造“设计之都”。在此基础上,更远的目标是将“创意产业”打造成深圳的优势产业。刚出台的《深圳市文化发展规划纲要2005~2010年》指出,深圳市将重点发展八大优势产业,2010年文化产业增加值占GDP比重超10%。首家文化产业孵化基地启用,目前有10家企业进驻,进驻企业以动漫游戏、创意设计行业为主,该产业园使用率达到了93.4%,创意园初步确立了“边孵化边投资”的运营模式。深圳的创意产业主要包括由设计带来的系列相关产业构成,包括印刷产业、动漫产业、建筑设计、装饰设计、服装设计等多个产业。主要以创意为龙头,实现文化的产业化。

此外,南京、青岛、大连、成都等其他城市,包括我省宁波等市也纷纷依托各自人才、区位及资源优势,建设各具特色的文化创意产业基地或文化创意产业示范园区,积极推动文化创意产业的发展。

三、促进台州文化创意产业发展的建议

文化创意产业在台州尚处起步阶段,从目前的基础看,发展文化创意产业面临的困难、问题不少。要加快台州文化创意产业发展,必须解决好以下几个问题:

1、提高对发展文化创意产业重要性的认识。目前台州文化创意产业发展的首要问题是全社会必须加强和提高对创意产业的重要性、前沿性和未来发展态势的理解、认识与认同,特别是各级决策层。当前文化创意产业在台州已有一定的基础,但对总体发展战略的研究还很不够,对创意产业发展的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略的研究还十分肤浅,有的甚至尚没有起步。因此,台州文化创意产业的发展需要提高各级党委、政府对其地位、作用的认识,制定台州文化创意产业发展的短、中长期规划,扶持文化创意产业的发展政策措施,为台州文化创意产业发展创造和提供良好的创业环境,高效的政策支持机制,高技术的基础设施,相互接驳的产业链条。

2、加强文化传创意产业的集群发展与规模效应。产业集群化发展是当今产业发展的趋势之一。作为新兴的文化创意产业,其较强的产业融合性决定了其发展过程中需要整合各种资源,集群化发展趋势非常明显。如美国闻名于世的曼哈顿“苏荷(SOHO)艺术聚集地”、好莱坞影视娱乐业集群等,都是文化创意产业集群发展的成功范例。台州文化创意产业刚刚起步,各类文化创意产业处于低、小、散阶段,没有形成鲜明的特色与规模。未来发展需要加强对特色文化创意产业集群的培育,建设一批特色鲜明、优势突出的文化创意产业基地和园区,打造较为完整的文化创意产业链条,实现文化创意产业集群发展和产业规模效应的充分释放。

3、注重文化创意产业的本土化,打造优势品牌。台州文化创意产业由于受区域、经济、科技、人才等条件的制约,文化创意产业的竞争力相对较弱。在发展文化创意产业的过程中,台州要从现有的文化基础出发,立足台州市情,如杭州、上海、北京、深圳等城市一样,找到文化创意产业发展的突破口、着力点,打造具有自主知识产权的本土产品品牌,注重文化创意产业的本土化发展,努力形成一到几个具有地域优势、国内外具有较高影响力的文化创意产业品牌。

4、加大对文化创意产业专业人才的引进培养。人才是创意产业发展的核心资源,台州高等院校、科研院所少,文化创意产业人才严重缺乏,创意人才总量、结构、素质远远不能够适应产业发展的要求。今后应调整各级各类学校人才教育结构,加强对创意产业人才特别是高端人才、复合型人才、营销人才的培养;积极举办各种大型创意设计展览,打造设计师们相互交流、碰撞的平台,激发创意人才创造原创文化产品的激情和动力。同时,要采取非常优惠的政策,加大文化创意人才引进的力度。

5、加大对文化创意产业发展的培育力度。首先要在政策、资金上,加大文化创意产业的培育。对具有一定基础、发展潜力良好的文化创意产业企业、单位,举政策、财政之力,对其进行重点扶持;其次,要充分挖掘台州民营经济发达、民间资本雄厚的优势

6、发挥政策对文化创意产业发展的引导作用。发展文化创意产业虽然是以市场为基础作用的,但政府通过公共服务体系的完善和政策法规的制定,为文化创意产业营造一个适宜发展的外部环境,对文化创意产业的发展将具有积极的推动作用。

来源:台州决策咨询网

责任编辑:李毅