杨勇:以“十个看”全力发展民宿经济_浙江经济网

民宿经济是“两山”科学论断的有益实践,是“诗画浙江”的有力载体,是三农转型的新亮点、美丽经济的新探索、农民增收的新途径。宁海以“宁波民宿看宁海”的决心,坚持“十个看”,全方位、全过程、全域化统筹谋划民宿经济发展,着力打造“户户有特色、处处见匠心、时时能体验”的宁海民宿。

一、看改革。民宿经济作为新业态,有合法性缺失、投入缺口等“成长的烦恼”,必须通过改革创新树立新理念、创造新机制、开辟新路径,形成“开花结果”之效、“星火燎原”之势。针对审批难导致的“不能创”问题,宁海率先出台民宿治安消防规定,改消防审批制为登记制,改消防部门单兵作战为“消防+属地+相关部门”联动监管,并通过联评联审实现“最多跑一次”,成为宁波市首个颁发民宿特种行业许可证的地区,目前已完成审批11家,争取年内“全覆盖”,切实为民宿发展守住底线、打开大门。针对资金投入不足导致的“不敢创”问题,建立向市争取、县级主打、乡镇配套三级联动投入机制,仅去年就争取市级补助500多万元;县级成立首期规模1亿元的旅游产业基金、依托涉农资金整合平台每年建立500万元专项资金;乡镇出台配套补助,如深甽镇通过追加式补助政策,在不到一年时间里,民宿数、床位数分别翻番至30家、400多张,极大地激发了群众的积极性。

二、看布局。规划布局既要打开视野,又立足实际;既要大开大合,又集聚集约,推动民宿产业布局科学化、功能最优化。把民宿摆在美丽乡村、特色小镇、全域旅游的大格局中,融入美丽县城、美丽集镇、美丽乡村“三美”建设的主脉络中,深化点线面融合,计划3年打造全长120公里的一纵一横美丽乡村精品线、5个旅游特色小镇、5个乡村旅游集聚区、10个乡村旅游示范点、5家乡村旅游A级景区、10个百亩以上休闲旅游与农业观光园。立足提升民宿核心竞争力,强化资源整合、项目组合、功能集合,打造到深甽泡温泉、到前童访古镇、到桑洲看田园花海、到宁海湾追风逐浪的“温泉、古镇、田园、滨海”四大民宿板块。

三、看标准。建立标准不是限制发展,而是完善准入机制使民宿市场良性发展;不是倡导同质化建设,而是共性与特性并重;不是进行简单划分,而是打造适合不同消费群体的民宿产业体系。宁海树立“高端、中端、低端”的理念,制定民宿行业标准,按照场地设施、主题特色、服务要求等各方面划分为标准民宿、优品民宿、精品民宿,验收时按照等级奖励3000—5000元/间,目前已奖励民宿169家、资金达600余万元。同时辅之以“绿色标准”,对生态保护、能源消耗、环保设施以及生活生产垃圾排放监测实行“一票否决制”,构建生态安全屏障。

四、看管理。“三分建设,七分管理”。针对管理部门壁垒、责任缺位等问题,宁海建立双保险的“一纵一横”管理体系,时时监管、时时把控、时时疏导。在由县委书记、县长任双组长的全域旅游创建领导小组推动下,纵向上构建县、度假区、乡、村“四位一体”管理体制,即成立宁波市首个县级旅游委员会、森林温泉省级旅游度假区管委会,在重点旅游乡镇成立旅游办,选派优秀后备干部脱产担任61个旅游重点村“第一书记”;横向上强化部门联动,建立以民宿规划、审批、安全等为协商重点的联席会议制度,以旅委、发改、公安、市场监管、综合执法、交通为常驻部门的“6+X”旅游综合执法机制,实现旅游业“民团式”管理向综合协调管理转变。

五、看运作。运即运筹,作即操作;运作即对资源、产业、功能等进行调配、整合,找准撬动民宿发展的支点。聚焦“有资源整合但水平不高、有产业基础但缺乏联动”问题,宁海强化抱团运作,推动产业分享和集群化发展。以“联盟”强运作,成立8个民宿行业协会,建立上情下达、下情上传机制,深甽镇还组建了民宿产业党建联盟。以“众筹”强运作,引入“消费众筹”“天使投资”“智力入股”等模式,如“前童驿事”依靠向6位投资人出售工作日低价入住权众筹而成。以“合作”强运作,深化与旅行社合作,纳入企业职工疗休养目的地,公司化运行、客源统一分配,目前已有70余家民宿签约,天河村49家民宿签约后,入住率增加30%以上,农民户均年收入从5万元升至15万元。

六、看品牌。宁海坚持品牌就是形象、就是无形资产,做好“内育外引”文章,不断提升民宿影响力、吸引力。内育上,围绕“静城·宁海”,打造叫响叫好的民宿品牌,鼓励推广个性化品牌,如越溪乡王干山片区推出“乡叙”品牌,“驿事”系列通过连锁经营成功挺进温州、金华等地,不断开疆辟土、扩大“版图”。外引上,加强以节招商、以商招商、营销招商等方式,吸引安麓、安岚、君澜、铁汉生态等知名民宿(酒店)管理品牌入驻,仅今年“5·19”徐霞客开游节就签约总投资5.6亿元的10个民宿项目。此外注重民宿品牌“内外兼修”,如举办设计赛事和高峰论坛,以新理念、新思维引进和培育高品质民宿品牌。

七、看特色。特色是民宿的灵魂。对于宁海民宿而言,特色就是拥有宁海风格、融入宁海生活、彰显宁海文化,让游客感知、感受、感动,回忆、回味、回头。一是融入自然,因地制宜发展花海、林海、茶园、果园等业态,开发山墅、水墅、田墅、林墅等形式,如南与舍、南山居等就是依托四季花海、田园风光而建。二是“复活”历史,如山洋革命根据地打造红色主题民宿,展示革命时期的草鞋、农具等。三是展现乡愁与情怀,突出“家”味,既通过“一镇一节、一乡一品”来烘托氛围,如茶院开展石头文化节,也通过开展个体活动来增强体验感,如“花源里”配置磨坊、榨油房、农具展示房等。四是“变废为宝”、唤醒沉睡资源,如胡陈乡吸引投资1500万元把闲置粮站打造成“粮库经济”,深甽镇把空置15年的林场宿舍改造成“南溪拾贰忆”精品民宿,目前宁海已对100余幢空闲农房进行了民宿改造。

八、看营销。都说“酒香不怕巷子深”,但也怕“养在深闺人未识”。好营销就是好“红娘”,通过包装、宣传、推广来赚吆喝、赚人气,推动民宿成为趋之若鹜的“抢手货”。“互联网+”背景下,网络营销是必答题,宁海打造“智慧民宿”,不断释放乘数效应。一方面,线上线下火力全开,筹备“宁海民宿网”,与携程、途家、小猪等平台合作,并开通“地主之谊”功能,民宿主提供交通、养生、娱乐等“私人定制”服务,推动一日游向多日游转变、过境地向目的地转变,2016年以来推出房源200余个,带动消费1200余万元。另一方面,在知名网络社区发布民宿信息、旅游攻略和游记等,打造“网红”和“爆款”,如“上木堂”靠一篇文章吸引粉丝入住,半年增收30多万元。

九、看质量。民宿经济要做大做强,既要有“量”,也要保“质”;既要在“量”上稳步提升,又要在“质”上匠心打造。“量”上,全县已有民宿208家,餐位数突破15000个,床位达5000余张,平均出租率达63%以上。“质”上,打造民宿示范点,以点带面推动品质化建设,创建市级以上民宿特色村12个、示范点16个,打造精品民宿19个,获评宁波市特色客栈5家,占全市总数的20%以上,其中五叶级1家、四叶级2家、三叶级2家。

十、看效益。民宿发展“一业带百业、一业兴百业”,但最终的落脚点还是让农村群众实实在在从绿水青山中淘到金,钱袋子鼓起来、好日子过起来,有更多的获得感、满足感、幸福感。宁海民宿和相关产品的开发吸引了大量游客、带来了巨大收益,“一张床的收入胜过十亩地的产出”,近三年乡村旅游人次年均增长30%。今年一季度,全县民宿营业额达到8000万元,带动农副产品销售4亿多元,带动农村居民可支配收入增长8.2%,城乡居民收入比缩小到1.72∶1。

下一步,宁海将以创建国家全域旅游示范区为契机,坚持问题导向,进一步强化“三个化”,切实发挥标杆作用。一是进一步突显产业集聚化。加快盘活农村资源要素,积极培育农村各类产业合作社、联盟、协会等,大力发展以乡村民宿为核心的旅游综合体,加大市级以上民宿特色村、集聚村与乡村全域旅游示范区创建力度。今年计划新增民宿112家,总量突破300家,床位达到6000张,力争到“十三五”末达到10000张。二是进一步提升民宿精品化。通过以节招商、以商招商、营销招商等方式,加大对高端民宿品牌的招引。完善民宿激励政策,对有主题特色、精品创意并能体现当地民宿形象的高端精品民宿提高补助力度。今年争取新增市级特色客栈3家、精品民宿20家。三是进一步促进行业规范化。完善民宿认定标准,优化不同产品业态区划标准。建立县级民宿行业协会,搭建宁海民宿网平台,提供优质高效行业服务。细化行业衡量标准,健全动态监管机制,规范等级标志使用。

来源:政策瞭望

责任编辑:李毅